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真香！坐拥653个图书馆 ，从“机器换人”到留住农民工，东莞经历了什么？
导读：爱好读书的湖北籍农民工吴桂春，因一则在东莞图书馆的留言，顺利找到了新工作。
据统计，2018年底东莞公共图书馆数量达到了653个。在21世纪经济研究院所统计国内经济总量排名前列的9个地级市中，遥遥领先。
来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记 者丨李果,实习生谭琪齐
编 辑丨周上祺
爱好读书的湖北籍农民工吴桂春，因一则在东莞图书馆的留言，顺利找到了新工作。
6月29日，他在接受媒体采访时称，“这里每个镇都有图书馆。图书馆的普及让更多人有机会读书，城市整体发展的加速，也在一定程度上促进了公共文化服务”。
（吴桂春在东莞图书馆留言。图片来源：东莞图书馆）
东莞到底有多少图书馆？
来自2019年东莞市统计年鉴的数据，2018年底其公共图书馆数量达到了653个（含市级图书馆、社区级图书室等），这一数据在21世纪经济研究院所统计的国内经济总量排名前列的9个地级市中，遥遥领先。
而以吴桂春在东莞工作的时间为尺度，我们发现，其在东莞的17年，亦是这座以外来务工者聚集为特点的城市，发展结构发现重大变化的17年。
东莞公共图书馆达到653个
如何让外来人口与户籍人口享受同样的公共服务，这是东莞市一直在努力推进的工作，亦是在城市发展新形势下，吸引人才、留住人才的关键之举。
而公共图书馆，作为城市公共资源的一部分，承担着资源共享、社会教育等职能。
21世纪经济研究院选取了经济总量较高的9个地级市进行比较分析。其中包括来自广东省的东莞、佛山和珠海；浙江省的温州、金华；江苏省的无锡、苏州、南通；福建省的泉州。
由于各个地区的经济、文化等发展情况不同，公共图书馆的建设也存在较大差异。
九个地级市的常住人口人均藏书量为1.33本，远超过2017年中国人均藏书量0.7本的数据。
苏州的人均藏书量位居第一，每一个常住人口拥有2.99本藏书；东莞为1.29本。
在公共图书馆数量方面，东莞以653个公共图书馆遥遥领先其他8市，温州以13个公共图书馆位居第二。
在藏书量方面，苏州位居第一，有3214.36万册藏书，
从人均藏书量来看，数据选取在九个地级市中，东莞市是户籍人口与常住人口“倒挂”情况最严重的城市。
截至2019年底，户籍人口为251.06万人，常住人口却达到846.45万人，这表明该城市外来人口规模达到595.39万人。
庞大的外来人口，如何认同本地文化，如何融入本地生活，图书馆的存在，则是其中关键的催化剂。
可以看到的是，东莞图书馆的数量，与本地区经济发展有正相关性。从2000年的18个到2018年的653个，尽管其中有阶段性起伏，但也如东莞的GDP一样，不断增长。
东莞仍有300余万外来务工者
21世纪经济研究院研究员注意到，东莞市的统计年鉴中，对外来暂住人口与外来劳动力进行了单独统计。这也是国内少有的对外来劳动力进行统计的地级市。
最新统计时间为2018年。
在453.45万的暂住人口与外来劳动力中，来自广东省外人口为325.60万人。
主要来源地为湖南、四川、广西、湖北、江西，分别为58.48万人、32.05万人、47.27万人、33.12万人和21.38万人。
21世纪经济研究院分析师发现，东莞省外劳动力的高峰期发生在2004-2008年之间。而这名喜欢看书的湖北籍农民工吴桂春，亦是在这一时期来到东莞的。
具体而言，东莞对来自广东省外的暂住人口与务工人员的统计，
最早于1990年，彼时总量为32.27万人，1994年突破百万。2000年突破200万。
2004年数据翻番，达到409.66万人，2006年达到历史最高点480.71万人，此后呈现较明显的下降趋势，但2015年跌至本周期最低的309.99万人后，2016-2018年开始回升，到2018年达到325.60万人。
而上述数据也符合东莞GDP在2008年以来的变化情况。
即在2008年金融危机等因素影响下，东莞的GDP增速从2005年的19.5%，下滑到2009年的5.7%，沿海制造业也在此时发生了较大规模的内移现象，如四川、重庆等地开始承接相关产业的转移，由此带动了部分务工人员的返乡潮。
其中来自四川的外来务工人员，变化幅度最明显。2006年达到87.59万人，2016年下降至31.95万人，重新回到了2000年的水平。
但需要注意的是，外来务工人员的数量变化，也与其户籍地的经济发展有关。如四川省的一项统计表明，2012年以来，四川农民工迁省内转移人数首次超过省外输出人数。此后，这一趋势延续。
其主要的因素在于，随着经济发展，四川省内就业收入与外出务工差距持续缩小，以及当地多级政府到广东、浙江等川籍农民工务工大省所开展的“回乡创业大会”，也对农民工返乡产生了推动作用。
但2008年后，东莞开始了进一步推进以电子制造业为主的技术密集型产业，随着经济的回暖，也促使了本地区产生了更多适宜外来务工者的就业岗位。
东莞工业用工数量保持较稳定趋势
而从用工结构看，外来务工者在东莞从事的主要职业，依然围绕工业展开，这数量以百万人计。吴桂春亦是东莞百万“工人”中的一员。而商业、服务业从从业者数量在几十万。
来自东莞统计年鉴的数据，从事工业的人员，其峰值为2006年的482万人，此后逐渐下滑，最低点是2016年的301万人，到2017年回升到316万人，2018年又减少至310万人。
从事商业的外来劳动力峰值，为2008年的56万人，2017年回落到最低点32.87万人，到2018年又增长到37.76万人。
从事服务业的外来劳动力数量峰值，同样为2008年，到达41.79万人，2015年最低谷时为19.65万人，2018年回升到25.99万人。
东莞的用工结构也反映出该城市以工业经济为主的发展方式。
2000年-2018年，东莞市的工业占GDP比重平均值达到51%。
但这一占比在2012年后开始发生较显著变化，即以服务业为主的第三产业占比开始超越工业，2012年-2018年，东莞工业占比平均值为48%，但第三产业占比在这个时期上升到了51%。
而在经济高质量发展的背景下，东莞的工业经济也在谋求转型。2014年，东莞启动了“机器换人”工程，以提高产品质量和降低用工成本，这在一定程度上也降低了当地的用工需求。
但从数据上观察，尽管“机器换人”导致东莞用工人数减少，但并未出现拐点式的变化，依然相对稳定的，吴桂春依然可以在闲暇时间，来到这座城市的图书馆阅读书籍。
但来自2020年初所发生的疫情影响，则成为了一个突发因素，如这名爱好读书的农民工，失去了原有工作。
而根据吴桂春履历，他在东莞的17年时间，亦是这座以外来务工者聚集为特点的城市，发展结构出现重大变化的重要时点——他在新千年的南下打工潮伊始，来到东莞；
期间遭遇了2008年金融危机时期的大量工厂的倒闭与内迁，以及2014年“机器换人”所被挤压的工作机会；
2020年，他所在的工厂因疫情而倒闭，但最终我们看到一个温暖的结局——他未想离开的城市，也未放弃他。 | 
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