“任务书”多项政策首发，来听听专家解读|聚焦湾区金融80条

“任务书”多项政策首发，来听听专家解读|聚焦湾区金融80条

来源：289财经热点

作为“湾区金融26条”的“施工图”和“任务书”，《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》（以下简称《实施方案》）通过80条举措对“湾区金融26条”进行细化落实。其中，不少举措系首次提出。广东省社会科学院财政金融所所长任志宏指出，《实施方案》在我国对外开放整体框架下，对支持银行业、证券业、保险业、基金业、期货业发展给出了具体举措，让湾区各金融业有了明确的操作路径和时间安排。



80条举措是政策集大成者

“大湾区国际商业银行和广州期货交易所等重大项目和平台都有了具体推进举措，意味着这些机构真正进入具体操作程序，将提升粤港澳大湾区的金融发展能级。”任志宏指出，有效加强三地金融资源和力量加强整合，克服当前困难，形成合力，支持三地经济发展保障民生在当下尤为突出和重要。从《实施方案》看，粤港澳大湾区三地金融要素有效支持实体经济发展的作用将更加明显，比如将有效提升跨境贸易和投融资便利化水平，加快推进资本项目便利化改革，探索建立跨境理财的自由流通机制等举措都将加快三地资本要素的流动，进一步优化金融资源配置，对支持经济发展形成金融支撑。

“80条举措是政策集大成者，内容极其丰富。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞表示，《实施方案》着眼长远加快金融基础设施互联互通，为粤港澳大湾区各类金融活动提供坚实基础。在硬设施方面，包括探索账户体系联通、相关信息和数据平台联通、支付体系联通等；在软环境设施方面，包括征信评级联通等。同时，立足企业和居民实际需求加快金融服务互联互通。比如，在满足居民的金融服务需求方面，推出“跨境理财通”、允许开展不动产跨境抵押登记、促进保险产品联通、探索开展基金互认等。在满足企业的金融服务需求方面，支持开展跨境发债、探索开展绿色供应链融资等。

打造具有跨境特征的特色金融发展高地

广发证券首席经济学家沈明高表示，打通三地的金融市场，是壮大金融服务实体经济的落脚点。《实施方案》提出包括支持深圳证券交易所与境外市场互联互通、支持港澳发展离岸人民币业务、支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台等20条具体措施。

对此，粤开证券首席经济学家李奇霖表示，促进金融市场和金融基础设施互联互通部分，《实施方案》确实浓墨重彩。如支持规范设立粤港澳大湾区相关基金。目前国内正在积极推动REITs的试点工作，在这一背景下，通过REITs解决粤港澳大湾区基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设所需的一部分资金，可以更好发挥金融服务实体的职能。

何飞指出，《实施方案》把握对外对内开放契机促进港澳金融机构与内地金融机构加强深度合作。比如，支持粤港澳大湾区内地证券公司开展并购重组及海外业务、探索保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在大湾区内地设立的理财公司、吸引港澳及跨国金融机构在广东设立合资证券基金期货法人机构等。特别是对于多层次资本市场发展来说，相关政策将有利于大湾区券商机构多渠道补充资本、做强主业，向着具有国际竞争力的一流投资银行迈进。在这些政策支持下，大湾区有望加快打造具有跨境特征的特色金融发展高地。

加大境内外证券金融机构的引进力度

在业内看来，80条举措也为湾区内银行业、保险业、证券业等领域发展打开了新空间。

李奇霖指出，从“湾区金融26条”提到的“支持在粤港澳大湾区内地依法有序设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司”到80条举措提出的“加大境内外证券金融机构的引进力度”，粤港澳大湾区内地引进证券金融机构的态度更加积极。

此外，《实施方案》新增“支持粤港澳大湾区内地证券基金期货法人机构增资扩股，在境内外上市融资，增强资本实力”等内容。对此，李奇霖表示，国内券商的业务竞争，正从轻资产业务向重资本业务转变，基金业和期货业也是如此。《实施方案》提出支持粤港澳大湾区内地证券公司通过多种方式，打造具有国际竞争力的一流投资银行。李奇霖认为，证券业开放不只是引进来，也要走出去，目前国内券商和国际知名投行相比，综合实力上仍有着明显的差距。

打造全国性保险资产管理中心

值得注意的是，与“湾区金融26条”相比，《实施方案》在保险领域的诸多举措系首次提及。比如“扩大保险业开放”中提出，鼓励保险资产管理公司在粤港澳大湾区内地设立专业资产管理子公司；探索保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在粤港澳大湾区内地设立的理财公司等。

对外经济贸易大学保险系教授王国军指出，上述举措便于大湾区与保险资产管理公司合作，促进保险资金投入大湾区的实体经济建设，进而形成一个区域化的保险资产管理中心。与此同时，理财公司的政策，将为资产管理公司打通与境外资产管理机构股权与业务合作方面的障碍，进一步推动保险资产管理的国际化。

“大湾区的优质资源是保险资金长期投资的首选。”北京保研公益基金会副秘书长李响分析道。自粤港澳大湾区战略发布以来，险资踊跃入粤。据广东银保监局数据显示，截至2019年末，保险资金累计投资广东余额达10028亿元，首次突破1万亿元大关，同比增长15.53%。

“粤港澳大湾区专属重疾险产品”也是在80条举措中首次提出。对此，国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生指出，粤港澳大湾区专属重疾险有单独的定价权和产品设计依据，价格有望降低，其费率、服务等趋于同港澳接轨。因此，大湾区居民将很快有望以更加便宜的价格投保，同时也会进一步促进粤港澳三地保险业融合发展，提升对大湾区居民健康的保障水平。

【记者】陈颖 唐柳雯 黎华联 张艳 唐子湉

【策划统筹】谢美琴 陈颖